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多少有点意外：美印为关税博弈，俄罗斯躺枪了。

美国总统特朗普7月30日宣布，自8月1日起，美国将对印度输美商品征收25%的关税，并实施其他“惩罚措施”。特朗普还在社交媒体上喊话称：“我们跟印度没多少生意往来。他们的关税高得离谱，简直是世界之最。”

特朗普所言的其他“惩罚措施”具体为何尚不明确，但所指确为印度购买俄罗斯武器和石油。据印度媒体报道，在美国的关税威胁及欧盟制裁影响下，至少有四艘运载俄罗斯原油的油轮在印度西海岸附近被暂停。

配合的姿态

欲加之罪，何患无辞。美国在经贸问题中夹带地缘政治诉求，一直也不稀奇。

7月31日，美国财长贝森特在接受媒体采访时表示，“印度一直是受制裁的俄罗斯石油的大买家，并将其作为精炼产品转售。因此，印度并非一个出色的全球参与者”。美国国务卿鲁比奥也表示，印度购买俄罗斯石油，帮助俄方维持军事行动，这无疑是美印关系中的一个“刺激点”。

由于对俄结束冲突的努力日益不满，特朗普正加大对俄施压。7月29日，特朗普宣布，若俄罗斯在结束俄乌冲突上没有取得进展，美国不仅将在10日后对俄征收100%的关税，还将对购买俄罗斯石油的国家征收“二级关税”。

对此，印度心里虽苦，却只能暗自掂量轻重。美国是印度最大出口市场。美国商务部数据显示，2024年美国与印度的商品贸易总额约为1288亿美元，印度对美贸易顺差达458亿美元。彭博社报道称，为应对美国政府日益增大的压力，印度政府已指示国有炼油厂制定应急计划，并寻找替代原油供应商，包括中东和西非的产油国。

可以说，印度在美国压力下迅速做出了配合姿态。但实际上，印度完全放弃俄油困难极大。毕竟，俄罗斯是印度的最大的石油供应国，俄油约占印度石油总供应量的35%。这几年，印度从俄罗斯进口的石油比国际油价优惠许多，据报道已通过加工后转卖欧洲赚取了数百亿美元的差价。

8月2日，美国媒体援引两位印度消息人士的话称，印度政府的政策并未改变，将继续从俄罗斯购买石油。其中一位消息人士表示，印度政府没有向石油公司下达任何减少采购俄罗斯石油的指示，“这些是长期合同，不可能一夜之间就停止购买”。

对印度政府而言，作为主要的能源进口国，必须寻找最便宜的供应渠道，以保护本国人民免受成本上涨的影响。印外交部发言人贾斯瓦尔8月1日表示，“针对能源采购需求，我们会关注市场上有哪些可用资源、有哪些供应，以及当前的全球形势或环境”。他还补充说，印度与俄罗斯有着“稳定且久经考验的伙伴关系”，印度与各国的关系基于自身考量，不应从第三国的视角来看待。

背刺俄罗斯，肯定非印度所愿。但历史上，每当战略压力出现，印度总是不得不上演“挥泪斩马谡”的戏码。1998年，印度在核试验后欲躲避美国制裁，就曾在战略上疏远俄罗斯。2005年，美印核协议签署推动两国关系大幅改善，与俄罗斯的核电合作自然又被放到一边。这一放，就是好几年。

智能手机是主战场

即使没有俄罗斯石油的问题，美印关税博弈也是一个大场面。

美印关税博弈的实际金额也许不算很大，却堪称“体系之战”，即“美国优先”与“在印度制造”之间的正面碰撞。此次关税争端的核心之一在于两国截然不同的关税政策。根据白宫公布的数据，印度农产品关税接近39%，植物油税率达45%，苹果和玉米税率更是高达50%左右，远高于国际平均水平。

美国商务部统计数据显示，美国从印度进口的主要产品包括服装、化学品、机械设备和农产品。此外，路透社统计数据显示，在2024—2025财年，印度向美国出口的智能手机增长了近90%。

智能手机制造正成为“美国优先”与“在印度制造”碰撞的主战场。

近年来，印度总理莫迪积极推动印度成为全球智能手机制造中心，希望在全球供应链重构中扮演重要角色。然而，特朗普对包括苹果公司在内的美国企业的政策立场进一步凸显了其推动“制造业回流”的战略意图。

今年5月，特朗普表示，如果苹果公司在美国销售的手机是在外国制造，应该面临至少25%的关税。他还在社交媒体上发文称，希望苹果公司在美国销售的手机是“在美国生产和制造，而不是在印度或者其他什么地方”。

值得注意的是，虽然特朗普宣布从8月1日起对印度进口商品征收25%关税，但印度制造的苹果手机目前暂时不受影响，因为特朗普政府在4月份豁免了针对智能手机、计算机和其他电子产品的对等关税。

这一豁免政策反映了美国在挥动关税大棒时的平衡考量，在关键领域为自身利益留下了回旋空间。但是，随着美国政府关税政策不断变化，苹果公司的生产策略不得不面临重新评估。

印度的敏感领域

农业与乳制品也是美印双方谈判中的关键争议之一。美方认为，印度的高关税严重影响了美国农产品在印度市场的竞争力，构成了不公平的贸易壁垒。特朗普多次批评印度对进口农产品和乳制品等一系列商品的高关税，并在贸易谈判中要求其对美开放市场。

对此，印度予以拒绝，表示这将损害数百万印度农民的利益。印度历来将农业排除在自由贸易协定之外，以保护国内生计。印度商务和工业部长皮尤什·高耶尔表示，农业对印度而言是敏感领域，政府将确保农民的利益“获得充分保障”。

印度政府的相关政策深深根植于印度的政治现实和社会结构。印度是世界上最大的豆类、牛奶、黄麻生产国。据联合国粮农组织数据，农业及相关领域是印度最大的生计来源，印度70%的农村家庭仍然依靠农业为生，其中82%的农民是小农和边缘农民。这一庞大农业群体的生计直接关系到国家的政治稳定和社会和谐。

在印度的选票政治体系下，莫迪政府必须在经济开放与保护弱势群体之间寻求微妙平衡。印度对农产品和乳制品实施的高关税政策，构筑了保护数百万小农户生计的政策屏障。这些农户大多规模较小、技术落后、抗风险能力有限，一旦面临国际市场的激烈竞争，很可能陷入贫困甚至破产。正因如此，印度政府试图通过提高某些商品的关税来保护国内产业，部分商品关税税率甚至超过100%。

深层碰撞

尽管印度经济近年来增长较快，但在经济体量上与美国差距仍然较大，也算不上对美国市场影响巨大的贸易伙伴。因此，美国对印度在关税谈判中的立场倍感不满。贝森特在受访时就称，“印度很早就来到了谈判桌前，他们一直慢吞吞地，我认为总统包括整个贸易团队都对印度有点失望”。

面对美国的关税威胁，印度政府试图展现出既寻求合作又坚持原则的立场。

7月30日，印度政府发表声明表示：“过去几个月，印度和美国一直在就达成公平、平衡和互利的双边贸易协定进行谈判。我们仍然致力于实现这一目标。”同时声明强调，“政府将采取一切必要措施来确保我们的国家利益”。这一表态既表达了继续谈判的意愿，也明确了在核心利益问题上不会轻易妥协的态度。

有印度学者分析指出，由于特朗普政府经常改变立场，这种政策不确定性不仅增加了双边贸易关系的复杂性，也使得印度在制定长期发展战略时面临更大的挑战，必须在对外开放与自主发展之间寻找更加精确的平衡点。

美印关税博弈的实质是两种战略的深层碰撞：美国试图通过关税手段重塑全球制造业布局，推动“制造业回流”以解决国内就业和贸易逆差问题；而印度则希望在保护本土产业的同时，通过“在印度制造”倡议融入全球价值链，实现经济跨越式发展。

这场博弈的结果不仅将重新定义两国经贸关系的未来走向，也将对全球贸易格局、供应链重构和新兴经济体的发展产生深远影响。